Qué pueden aprender los países africanos de los líderes continentales en gobierno electrónico
La implementación exitosa del gobierno electrónico promete una serie de beneficios reconocidos, entre ellos mejorar la eficiencia pública, ofrecer servicios más accesibles, aumentar la participación ciudadana y reducir la carga administrativa para las empresas privadas, impulsando así la inversión y el empleo. Sin embargo, aunque la mayoría de los países africanos han comenzado a ofrecer servicios públicos en línea, el progreso ha sido lento y desigual.
Principales obstáculos del gobierno electrónico
Las narrativas dominantes sobre los obstáculos del gobierno electrónico en África suelen señalar una serie de desafíos que requieren inversiones a largo plazo: infraestructura deficiente, interoperabilidad insuficiente de los sistemas, brecha digital, escasez de habilidades y marcos regulatorios incompletos. Además, la corrupción también se considera un obstáculo importante para el proceso de digitalización. Estos factores existen realmente, por ejemplo, la electricidad inestable en las zonas rurales dificulta que la banda ancha funcione de manera fiable.
Sin embargo, el uso creativo de la tecnología puede ayudar a resolver muchos de estos desafíos. Por ejemplo, los problemas de interoperabilidad pueden abordarse mediante servicios web; las aplicaciones móviles sin conexión y otras innovaciones de 'última milla' pueden apoyar a las agencias gubernamentales rurales en la prestación de servicios digitales. Además, las tendencias recientes de financiación y los nuevos compromisos indican que la estrategia de transformación digital de la Unión Africana recibirá apoyo a gran escala.
Los líderes de África: Mauricio, Sudáfrica, Seychelles y Túnez
Este artículo revisa las experiencias de los países africanos con mejor desempeño en gobierno electrónico, basándose en investigación secundaria, entrevistas y análisis de datos de índices globales de gobierno electrónico. Cuatro países africanos obtienen puntuaciones superiores al promedio mundial en el Índice de Desarrollo del Gobierno Electrónico (EGDI) de las Naciones Unidas: Mauricio, Sudáfrica, Seychelles y Túnez.
Mauricio y Seychelles obtienen puntuaciones muy altas en las dimensiones de capital humano e infraestructura de telecomunicaciones, con un gran número de usuarios de internet y suscripciones de telefonía móvil. Sudáfrica lidera a los cuatro países en la puntuación general del EGDI y muestra un desempeño equilibrado en los subíndices, lo que refleja una fortaleza integral. Túnez, aunque ligeramente por detrás, también se encuentra entre los primeros gracias a su sólido marco institucional y su alto nivel de competencias.
Metodología de investigación: gobierno electrónico centrado en el nivel operativo
Los autores desglosaron los datos de tres índices globales, como el EGDI de las Naciones Unidas, el Índice de Madurez GovTech del Banco Mundial y el Índice Nacional de Ciberseguridad de Estonia, centrándose en las funciones específicas y el desempeño operativo del gobierno electrónico. A diferencia del enfoque predominante de "gobierno en su conjunto", este artículo destaca que mejorar la experiencia del usuario entre el gobierno y los ciudadanos (G2C) y entre el gobierno y las empresas (G2B) a corto plazo es factible y económico.
Para ello, los autores proponen un marco de decisión de "niveles de gobierno electrónico" que divide el sistema en tres niveles: interfaz, intercambio de datos e infraestructura. Cada nivel contiene varios módulos funcionales independientes pero interoperables. El marco no presupone un orden de implementación y está diseñado específicamente para ayudar a los responsables de políticas sin formación técnica a tomar decisiones técnicas y operativas. Al modularizar sistemas complejos, los gobiernos pueden invertir de manera más específica en los servicios que los usuarios más necesitan y conservar la iniciativa para la visión a largo plazo.
Recomendaciones de política y conclusiónPara los formuladores de políticas africanos que desean maximizar el retorno de la inversión en gobierno electrónico, este artículo recomienda adoptar el marco antes mencionado, centrado en las necesidades de los usuarios, priorizando la solución del problema de la «última milla» de los servicios públicos. En lugar de esperar a que todos los departamentos logren una integración perfecta, es mejor comenzar con procesos en línea simples e ir acumulando gradualmente experiencia y credibilidad.
Finalmente, la clave del éxito del gobierno electrónico en los países africanos quizás no radique en si las instituciones públicas están coordinadas o en la forma en que comparten datos, sino en si prestan atención constante a las necesidades reales de los ciudadanos y las empresas, y las satisfacen de manera simple y de bajo costo.